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乐鱼体育 -专家视角 | 中国生态环境信息化:30年历程回顾与展望

发布时间:2023-11-26 浏览:530 次

  

摘要:本文按照国度关在新时期收集平安和消息化工作计谋摆设,连系新期间生态情况体系体例鼎新立异,充分完美了生态情况消息化的内在与特点,依照起步摸索、拓展利用、范围扶植、同一集中四个阶段梳理了1988年至今的生态情况消息化工作成绩与问题,并以“融会立异”界说下一阶段的工作。文中指出30余年的消息化扶植进程,是消息手艺不竭切近生态情况营业的进程,也是根本举措措施、数据资本与利用系统由分离扶植到慢慢同一集中的进程。“生态情况分析治理消息化平台”的提出,标记着生态情况消息化扶植迈进“一个年夜系统”的新期间。“十四五”时代,生态情况消息化工作将以生态情况分析治理消息化平台为管辖,对峙“12345”成长策略,延续巩固深化生态情况部本级消息化同一集中的阶段功效和鼎新立异的成功经验并引领带动全国生态情况系统的消息化成长,制造横向一体化、纵向集中化、全国系统化的一盘棋工作新款式。

生态情况消息化内在与外延

生态情况消息化界说

1997年,首届全国消息化工作会议召开并界说了消息化与国度消息化。消息化是指培养、成长以智能化东西为代表的新的出产力并使之造福在社会的汗青进程。国度消息化是在国度同一计划和组织下,在农业、工业、科学手艺、国防和社会糊口各个方面利用现代消息手艺,深切开辟、普遍操纵消息资本,加快实现国度现代化历程。

按照党中心、国务院关在收集平安和消息化扶植的新要求,连系生态情况体系体例鼎新与营业需求的新转变,适应5G、物联网、区块链、云计较、挪动互联网、年夜数据、人工智能等消息手艺的新成长,以“鞭策生态情况质量延续改良”为焦点办事方针,对峙“营业驱动”与“手艺引领”,本文起首对生态情况消息化的界说进行充分与完美。

生态情况消息化是指面向生态情况决议计划、治理、办事工作,收集、管理、开辟和操纵数据资本,鞭策消息手艺与生态情况营业深度融会,不竭提高生态情况管理系统与管理能力现代化程度的进程。

生态情况消息化的计谋地位

生态情况消息化是国度收集平安和消息化扶植的无机构成,是生态情况庇护工作的主要内容和支持保障,间接关系生态情况部分的履本能机能力。依照党中心、国务院的决议计划摆设,要自动适应消息化成长的趋向,采纳无力办法,鞭策消息手艺与生态情况庇护营业深度融会,使消息化成为生态情况庇护工作的“四梁八柱”,构成数字引领生态情况庇护工作的新场合排场,鞭策建立现代情况管理系统,为打赢污染防治攻坚战、扶植漂亮中国供给无力支持。

生态情况消息化扶植特点

消息化具有电子化、智能化、全球化、非群体化、分析性、合作性、渗入性、开放性等特点。生态情况消息化是一个不竭成长与演变的进程,在扶植进程中,区分在其他行业消息化,其具有营业难度年夜、对象品种繁、笼盖规模广、介入主体多等特点。

营业难度年夜。消息化扶植面向生态情况各个营业范畴。生态情况营业具有专业性强、流程复杂等特点。相干营业依照区域划分,包罗国际、全国、区域、流域、海区等;依照要素划分,包罗年夜气、水、泥土、生态、海洋、天气、核与辐射、固废、危废、化学品、噪声、污染源等;依照治理手段划分,包罗环评、监测、监管、督察、监察、法律、应急等。

对象品种繁。触及对象既包罗扶植与办事对象,也包罗扶植内容自己。扶植与办事对象涵盖了党中心、国务院、各级生态情况部分、其他行业部分、企业、社会集体、公家等;扶植内容包罗计划尺度、根本举措措施、数据资本、利用系统、平安运维等,另外还包罗无人机船、摄像头、卫星遥感、走航监测、在线仪器等多种前端利用感知装备。

笼盖规模广。生态情况要素如水、年夜气等具有活动性特点,治理工作具有区域协同性[2]和全局节制性要求高档特点,同时部门工作还笼盖了“一带一路”、跨国界生态情况庇护、国际履约等范畴,需要经由过程消息化实现跨层级、跨地区、跨系统的协同治理和办事。

介入主体多。生态情况庇护工作触及浩繁部分,在展开进程中,需要结合工信、公安、天然资本、住建、交通、水利、农业农村、卫生健康、应急、海关、税务、市场监管、统计、景象形象、能源、林草等部分,应用消息化手段实现跨营业、跨部分的协同互动和资本同享,配合处理面对的生态情况问题。

生态情况消息化过程回首

习近平总书记指出:“我们要掌控数字化、收集化、智能化融会成长的契机,以消息化、智能化为杠杆培养新动能。”在消息化成长过程中,数字化、收集化和智能化是三条并行不悖的主线[3],数字化以小我计较机年夜范围普和与单机利用为首要特点,收集化以互联网利用为首要特点,智能化以数据深度发掘和融会利用为首要特点。21世纪以来,颠末“十一五”周全扶植、“十二五”转型成长、“十三五”深化利用,我国政务消息化中年夜部门部委已完成数字化并进入收集化,公安、海关等少数部委最先迈入智能化成长阶段。当前,生态情况消息化程度有了较年夜晋升,根基完成收集化扶植并初步迈入智能化,带领正视水平、根本举措措施集约扶植、数据资本同享、物联网行业利用范围等走在前列。

我国生态情况消息化工作起步在20世纪80年月中期,迄今为止已有30余年。时代,国度消息化成长政策为生态情况消息化扶植指了然标的目的与道路,生态情况治理体系体例历次鼎新无力鞭策了消息化工作的展开。在国度消息化成长政策的指引下,适应生态情况治理体系体例鼎新,经由过程实行多个严重项目项目,生态情况消息化稳步成长,历经起步摸索、拓展利用、范围扶植、同一集中四个阶段。

起步摸索阶段(1988—2000年)

党的十五年夜提出“成长新兴财产和高手艺财产,推动国平易近经济消息化”,初次明白提出消息化扶植并提高到国平易近经济成长的计谋高度。1984年,国务院电子复兴带领小构成立,发布“我国电子和消息财产成长计谋”。1996年,国务院消息化工作带领小构成立,同一带领和组织调和全国的消息化工作。

国度情况庇护局在1988年成为国务院直属机构(副部级),内设想划司消息处,担任消息搜集处置和办公主动化(OA)、分析布线等工作展开。按照国度消息化工作的要求与电子政务系统框架内容,连系国度情况庇护局的机构本能机能,1996年在中日友爱情况庇护中间设立消息中间,加挂“国度情况庇护局消息中间”牌子。其营业工作相对自力,颠末多个严重消息化项目的扶植实行工作,奠基了全国情况庇护消息化扶植工作的根本。

在计划尺度方面:制订了“九五”情况消息化扶植计划、指点定见和治理法子等。

在根本举措措施方面:展开国度情况庇护局办公年夜楼智能化分析布线工作,基在世界银行贷款(B-1项目、B-1扩项目)、省级情况消息收集系统革新扶植项目、日本当局无偿支援100个城市情况消息收集系统扶植项目等,完成27个省级情况消息中间、25个城市情况消息中间等相干根本举措措施扶植。

在系统扶植方面:部门城市设立水质持续主动监测系统,并最先从国外引进情况空气质量主动监测手艺,展开污染源联网监控试点工作,并扶植以污染源主动监控为主的情况监理消息系统。

该阶段首要笼盖“八五”与“九五”期间,属在数字化早期,首要为办公主动化推行利用和在情况监测与污染源主动监控等方面进行消息手艺初步摸索,消息化工作仍处在地位不高和边沿化的处境,根本举措措施亏弱,数据资本缺少,平安治理、尺度规范等工作尚属空白,对情况庇护营业工作的支持感化极其无限。

拓展利用阶段(2001—2010年)

党的十六年夜明白提出“对峙以消息化带开工业化,以工业化增进消息化”,并提出要进一步改变当局本能机能,为中国电子政务成长指了然标的目的。党的十七年夜从贯彻落实科学成长不雅的高度对推动消息化作出新的摆设,鼎力推动消息化与工业化融会,同时提出将“扶植生态文明”作为周全扶植小康社会的新要求。1998年国度情况庇护局升格为国度情况庇护总局(正部级);2006年,国度情况庇护总局设立了东北、华北、西北、西南、华东、华南六年夜督查中间。2008年,国度情况庇护总局升格为情况庇护部,成为国务院构成部分。

2007年头,为周全完成首要污染物减排使命,中心财务放置20亿元资金专项用在扶植科学完美的污染减排目标、监测和查核“三年夜系统”。同期,物联网、互联网、挪动通讯手艺的鼓起为情况消息化利用供给了有益的外部前提,消息化扶植初步获得成效。

在计划尺度方面:编制了《国度情况消息化中期成长计划(2008—2015年)》等,提出了“消息强环保”计谋,确立了“数字环保”整体方针;山东、福建、深圳等地展开了“数字环保”摸索实践;制订了《情况消息化尺度指南》《情况消息分类与代码》等8项情况消息尺度规范。

在根本举措措施方面:进级原国度情况庇护局分析布线系统为千兆局域网收集平台,实现表里局域网物理隔离,建成基在SDH宽带收集毗连全国各省级环保厅(局)和打算单列市环保局的全国情况庇护电子政务外网,为内部办公和营业利用供给了根本收集支持,全国环保视频会议系统笼盖了37个处所节点。

在数据资本方面:初步构成了生态情况质量监测收集,国控重点污染源主动监控项目扶植实现对7800多家企业的主动监控;情况一号卫星HJ-1A、HJ-1B和情况与灾难监测小卫星的成功发射慢慢实现了年夜规模、快速、动态的生态情况监测数据收集与突发情况污染事务跟踪预警;固体废料治理初次实现了与海关的跨部分数据互换。

在系统扶植方面:展开原国度情况庇护总局电子政务分析平台、内网数据中间和当局门户网站等扶植;环绕生态情况质量监测、污染源在线监控、情况影响评价、核与辐射、固体废料治理、情况应急治理等营业展开系统扶植;部门省、市级环保部分连续展开了环保电子政务分析平台扶植,30个省级环保厅(局)成立了当局门户网站并介入绩效评估工作。

该阶段笼盖“十五”与“十一五”期间,属在数字化中期与收集化早期阶段,原国度情况庇护总局电子政务分析平台扶植和利用程度在部委中处在前列,原国度情况庇护总局当局网站在2005年优异当局门户网站评选勾当中名列前3,消息化工作最先有能力解脱地位不高和边沿化的处境。部门消息化扶植与利用程度在部委中走在前列。同时,也面对着工作机制不顺、根本能力亏弱、平安提防能力衰、数据资本不克不及同享、消息化扶植各自为政、机构步队不健全等问题。

范围扶植阶段(2011—2017年)

党的十八年夜指出“对峙走中国特点新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化道路,鞭策消息化和工业化深度融会”。以习近平同志为焦点的党中心高度正视生态文明扶植和生态情况庇护工作,将生态文明扶植纳入“五位一体”整体结构。2014年,中心收集平安和消息化带领小组(2018年改成中心收集平安和消息化委员会)成立,习近平总书记亲身担负组长。党的十八年夜以来,习近平总书记就收集平安和消息化工作提出了一系列新理念、新思惟、新计谋。习近平总书记关在收集强国的主要思惟是习近平新时期中国特点社会主义思惟的主要构成部门,是做好新时期收集平安和消息化工作的底子遵守。党的十八届五中全会明白提出实行收集强国计谋、“互联网+”步履打算和国度年夜数据计谋。

“十二五”时代,《中共中心关在周全深化鼎新若干严重问题的决议》对推动生态文明扶植做出周全放置和摆设。随后,国务院连续出台了《生态文明体系体例鼎新整体方案》《年夜气污染防治步履打算》《水污染防治步履打算》《泥土污染防治步履打算》等,成立了中心环保督察等一系列严重轨制。同期,物联网、挪动互联网手艺快速成长,各级环保部分对情况消息化工作主要性的熟悉逐步提高,扶植资金投入逐年增添,消息化扶植历程慢慢加速。

在计划尺度方面:编制了环保消息化“十二五”成长计划等文件,印发了《生态情况年夜数据扶植整体方案》《情况庇护部政务消息系统整合同享实行方案》;构成了《情况庇护利用软件开辟治理手艺规范》《情况监测消息传输手艺划定》等20余项情况消息尺度规范。

在根本举措措施方面:情况庇护营业专网毗连原情况庇护部、直属单元和省级、地市级和区县级情况庇护部分,根基构成情况庇护政务内网、政务外网、行业专网架构。筹建同城与异地灾备中间,展开数据中间机房扶植,初步构成“一朵云,三个资本池”的“环保云”架构。

在数据资本方面:实现了首要河道、饮用水水源地水质和重点城市空气质量监测数据主动收集,情况一号卫星HJ-1A、HJ-1B与HJ-1C实现了年夜规模、全天时、全天候的监测生态情况遥感数据收集;展开生态情况消息资本中间扶植,污染源数目达1.4万余家,构成了情况质量、情况影响评价、情况统计、排污申报挂号、排污收费、污染源主动监控等营业数据库;基在生态情况庇护消息化项目项目签定了以原情况庇护部为牵头单元的10个共建部委消息同享和谈,初步摸索了部分间的营业协同与数据同享工作[6]。

在系统扶植方面:构成了电子政务利用支持系统,实现了与各省(区、市)环保厅(局)的政务营业消息互换和系统互联互通;针对情况治理的各项营业需求,部内各营业部分纷纭展开消息化扶植,消息系统利用根基笼盖全数生态情况营业工作,展开了环评、排污许可、“12369”举报等年夜数据立异利用;全国跨越1/3的省(区、市)实现了行政许可事项的100%网上申报。

在平安治理方面:初步建立了平安运维系统,原情况庇护部当局网站顺遂经由过程国度消息系统平安三级品级庇护测评,情况庇护电子政务内网取得国度保密局颁布的秘密级《触及国度奥秘的消息系统利用许可证》。

该阶段笼盖“十二五”与“十三五”前半期,属在数字化中后期与收集化中期阶段,基在国度情况消息与统计能力扶植项目、国控重点污染源主动监控项目、生态情况庇护消息化项目项目、生态情况年夜数据等严重项目,消息化工作最先切近情况治理需求,自动跟进治理现实中的实际紧急问题,根本举措措施与营业利用系统扶植兴旺成长,基在国控污染源在线监控系统的物联网利用在部委中处在前列,原情况庇护部当局网站在2017年中国当局网站绩效评估排名第9。但也具有“散、乱、弱”等凸起问题,错过了互联网、数字经济高速成长的年夜好机会,全体上处在部委中游程度。

同一集中阶段(2018—2020年)

党的十九年夜提出“鞭策新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长”“鞭策互联网、年夜数据、人工智能和实体经济深度融会”“长于应用互联网手艺和消息化手段展开工作”等内容。2018年,全国生态情况庇护年夜会确立了“习近生平态文明思惟”,提出要果断打好污染防治攻坚战,鞭策中国生态文明扶植迈上新台阶。同年,为整合分离的生态情况庇护职责,同一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政法律职责,组建生态情况部和生态情况庇护分析法律步队,对跨区域、跨流域、跨部分、跨层级、跨营业的生态情况工作展开提出了更高的要求。

2018年以来,为深切贯彻落练习近生平态文明思惟和习近平总书记关在收集强国的主要思惟,按照党中心、国务院关在收集平安和消息化的摆设要求,环绕生态情况营业治理现实需求,生态情况部全体推动消息化机构步队、资金治理、数据治理、带领机制等四方面鼎新立异,周全增强消息化同一计划、同一尺度、同一扶植、同一运维和数据集中、资金集中、人员集中、手艺集中、治理集中(简称“四同一、五集中”),处理“散、乱、弱”等凸起问题,加快推动消息化同一集中的扶植历程。处所部分连系本身工作需求,积极摸索物联网、年夜数据、“互联网+”、聪明环保等立异利用,获得了各具特点的工作功效。

在计划尺度方面:印发了《关在增强生态情况收集平安和消息化工作的指点定见》《2018—2020年生态情况消息化扶植方案》,编制了《生态情况消息化系统扶植计划纲领》,完成《生态情况消息根基数据集编制规范》《情况专题空间数据加工处置手艺规范》《环保物联网 整体框架》等5项尺度规范。

在根本举措措施方面:建立了“纵向到底、横向到边”的生态情况专网系统,省和地市级连通率连结100%,实现“全笼盖、全联通”;提高“生态情况云”办事能力,可供给3年夜类29项办事清单,鞭策在用系统全数迁徙上云;3家部下单元初步具有高机能计较能力;完成部内网分析平台、公函系统和根本软硬件国产化替换等使命。

在数据资本方面:根基建成笼盖情况质量、天然生态、重点污染源等全数情况要素范畴,规模上笼盖全数城市和区县的生态情况监测收集,稳步晋升海洋、地下水、噪声、辐射、污染源和生态等监测数据收集能力;成功发射高分五号卫星,具有每2~3天对全国笼盖一次的遥感监测能力;建玉成国固定源同一数据库,污染源数目达358万余家,同一固定污染源编码,实现“一源一码一档”;建成生态情况消息一张图,发布500余个尺度化空间办事,实现按任何区域(行政区划、重点区域、重点流域和海区)查询展现生态情况消息。生态情况消息资本中间集中会聚生态情况部级全数非涉密消息系统数据和中国景象形象局等9类外部分数据资本,数据117亿条,推动监测、许可、法律、应急等50余个数据集全国回流。

在系统扶植方面:完成一体化在线政务办事平台、“互联网+监管”等系统扶植,为全国生态情况系统23万用户供给“一门式”登录办事,行政审批事项实现“一网通办”;周全推动挪动视频会议、部机关无纸化和挪动办公利用;启动生态情况分析治理消息化平台、全国水生态情况分析治理平台、黄河道域生态抵偿分析治理平台等分析性系统扶植工作,在年夜气、泥土、应急、法律等营业范畴鞭策系统整合,在用系统降落幅度接近二分之一;福建、江苏、广西等部门省分勇在立异,在一些营业范畴获得杰出利用成效。

在平安治理方面:建成平安监控平台实实际时平安监测,经由过程严酷落实系统上线检测保障利用系统平安性,制订并发布了《收集平安常态化工作方案》《生态情况部收集平安应急预案》等轨制规范。按期展开平安查抄、培训和应急练习训练,采纳健全平安传递机制、规范互联网端口发布、强化收集流量监控等一系列办法,平安风险预警和自动防护程度较着晋升,要害消息根本举措措施和主要消息系统运转平安不变。

该阶段笼盖“十三五”后半期,属在收集化中后期与智能化早期阶段。按照生态情况部党组关在消息化同一集中的决议计划摆设,为处理消息化分离扶植带来的各类问题,展开根本举措措施集约化扶植,推动数据资本集中会聚,两年时间内初步建成“一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门”,并在此根本上初步搭建生态情况分析治理消息化平台,进一步鞭策系统整归并制造“一个年夜系统”,充实阐扬集约化效益。生态情况部消息化鼎新立异行动与“四同一、五集中”工作机制在部委中处在前列。生态情况部在全国政务消息同享网站上同享与发布数据资本量在70个部委中排名第2,在2019年公安部组织的“护网”收集攻防演习中获得参演部委排名第3,作为国务院5家“互联网+监管”试点部分之一被第一批纳入非现场监管接入部分,作为5家介入部委之一介入中心网信办牵头组织的人工智能社会管理尝试工作,2020年数字当局办事能力评估暨第十九届当局网站绩效评估位列前10。消息化办事保障感化较着晋升,消息化全体程度到达部委中等偏上。

生态情况消息化成长特点阐发

国度政策与消息手艺成长不竭驱动生态情况消息化工作

(1)生态情况庇护工作从“污染减排”到“漂亮中国”

党中心、国务院对生态情况庇护工作高度正视。1973年,国务院召开第一次全国情况庇护会议,审议经由过程了“周全计划、公道结构、分析操纵、化害为利、依托大众、大师脱手、庇护情况、造福人平易近”的情况庇护工作32字方针[7]和我国第一个情况庇护文件《关在庇护和改良情况的若干划定》。1983年年末,时任国务院副总理李鹏在第二次全国情况庇护会议上公布庇护情况是我国必需持久对峙的一项根基国策。党的十七年夜陈述将“扶植生态文明”作为周全扶植小康社会的新要求,明白提出要使首要污染物排放获得有用节制,生态情况质量较着改良。

党的十八年夜指出将生态文明扶植纳入“五位一体”整体结构,把对峙人与天然协调共生作为新时期对峙和成长中国特点社会主义根基方略之一。党的十九年夜提出贯彻新成长理念,加速生态文明体系体例鼎新,扶植漂亮中国。2018年召开的全国生态情况庇护年夜会是党的十八年夜以来我国召开的规格最高、范围最年夜、意义最深远的一次生态文明扶植会议,会议确立了“习近生平态文明思惟”,是对党的十八年夜以来习近平总书记环绕生态文明扶植提出的一系列新理念、新思惟、新计谋的高度归纳综合和科学总结,是新时期生态文明扶植的底子遵守和步履指南,也是马克思主义关在人与天然关系理论的最新功效。

(2)国度对消息化工作展开从“政策指点”到“组织扶植”

“七五”时代,国务院电子复兴带领小组办公室重点抓了12项利用系统项目,为今后的消息化扶植初步奠基手艺和社会根本。1993年,我国消息化周全推动,启动了金卡、金桥、金关等严重消息化项目,拉开了国平易近经济消息化序幕[9]。1996年,成立了时任副总理邹家华为组长,20多个部委带领构成的国务院消息化工作带领小组,确立了国度消息化的界说和国度消息化系统六要素,提出消息化扶植“兼顾计划,国度主导;同一尺度,结合扶植;互联互通,资本同享”的24字指点方针。2000年以来,国度连续出台了《“十五”消息化成长重点专项计划》《消息财产“十五”打算纲领》《国度消息化成长计谋(2006—2020年)》《电子商务成长“十一五”计划》《关在推动物联网有序健康成长的指点定见》《“宽带中国”计谋和实行方案》等政策文件,立项计划并启动扶植了以“两网一站四库十二金”为代表的国度严重电子政务项目,指点全国消息化扶植工作。

党的十八年夜以来,习近平总书记就收集平安和消息化作出一系列严重决议计划、提出一系列严重行动,构成了关在收集强国的主要思惟。党中心、国务院经由过程制订“互联网+”步履打算、《增进年夜数据成长步履纲领》《政务消息系统整合同享实行方案》《关在加速推动全国一体化在线政务办事平台扶植的指点定见》等系列文件,鞭策习近平关在收集强国的主要思惟落地实行,组织展开全国一体化在线政务办事平台、“互联网+政务”“互联网+监管”等扶植利用,将落实工作不竭向纵深推动。

(3)消息手艺成长从“办公主动化”到“人工智能”

消息化是现今世界成长的年夜趋向,是鞭策经济社会变化的主要气力。1985年办公主动化(OA)扶植初次被提出,1987年中科院高能所经由过程低速的X.25专线第一次实现了国际长途联网,1994年中国正式接入世界互联网。2000年以来,互联网、挪动通讯手艺飞速成长。2015年,李克强总理在当局工作陈述中要求鞭策挪动互联网、云计较、年夜数据、物联网等与现代制造业连系。2018年,在中国科学院第十九次院士年夜会、中国项目院第十四次院士年夜会上,习近平总书记指出以人工智能、量子消息、挪动通讯、物联网、区块链为代表的新一代消息手艺加快冲破利用。2020年,李克强总理当局工作陈述中指出,要增强新型根本举措措施扶植,成长新一代消息收集,拓展5G利用,扶植数据中间。

消息手艺的快速成长为国度管理、企业出产、人平易近糊口带来史无前例的转变,已成为国度合作、城市立异成长、企业转型进级的核心。跟着新一代手艺不竭出现,消息革命将不竭引领社会出产新变化、缔造人类糊口新空间、拓展国度管理新范畴,在更广的范畴、更高的条理、更深的水平周全提高人类熟悉世界、革新世界的能力。

从汗青历程看生态情况消息化成长纪律

(1)生态情况部的正视水平引领鞭策消息化成长

生态情况部一直将消息化扶植摆在主要位置,为生态情况消息化成长注入壮大动力。在2010年第一次全国情况消息化工作会议上,原情况庇护部部长周生贤提出“深切推动情况消息化扶植,为摸索中国环保新道路供给主要支持”。2016年原情况庇护部部长陈吉宁提出“五方面(系统化、科学化、法制化、邃密化、消息化)晋升情况管理现代化程度”。2018年原生态情况部部长李干杰强调,消息化是生态情况工作的主要构成部门和支持保障,间接关系到生态情况部分的履本能机能力,要使消息化成为生态情况工作的“四梁八柱”,提出机构步队、资金治理、数据治理、带领机制等四项鼎新立异行动和消息化“四同一、五集中”的工作机制。2020年生态情况部党组书记孙金龙指出,实现精准治污、科学治污、依法治污,鞭策生态情况管理系统和管理能力现代化,必需增强科技支持,要着眼深切打好污染防治攻坚战的现实需要,充实阐扬物联网、年夜数据和人工智能等现代化科技手段的感化,切实把生态情况庇护数据资本应用起来,提高生态情况管理能力。2020年生态情况部部长黄润秋明白要求加速推动生态情况分析治理消息化平台扶植,为办事“精准治污、科学治污、依法治污”供给手艺支持,鞭策建立现代情况管理系统。

(2)生态情况消息化治理系统与工作机制不竭完美

生态情况消息化治理系统跟着生态情况治理体系体例机制鼎新立异工作的推动而不竭成长完美。“九五”时代,原国度情况庇护总局提出了全国情况消息化组织机建立设框架—国度级、省级、地市级和县级“四级三层”治理系统;“十一五”时代,构成了以国度为中枢、27个省级情况消息中间为主干、113个地市级情况消息中间为根本的手艺支持和治理系统,初步成立了各级情况监控中间和应急批示调剂中间。2004年,原国度情况庇护总局成立以局长为组长、各内设机构和主要直属单元担任报酬成员的国度情况庇护总局电子政务带领小组;2009年成立情况庇护部消息化扶植带领小组和消息化办公室[10];2013年基在生态情况庇护消息化项目成立国度生态情况庇护消息化项目项目带领小组和其办公室,并成立生态情况庇护消息化项目部际项目扶植调和带领小组;2016年,中心编办批复设立情况庇护部消息中间,2017年12月情况庇护部消息中间正式自力运转;2018年成立生态情况部收集平安和消息化带领小组和其办公室,设分析治理组、收集平安组、年夜数据组三个工作组,承当网信带领小组平常工作。

2018年以来,生态情况部将鼎新立异作为鞭策消息化快速成长的焦点手段,周全实行“四同一,五集中”,即同一计划、同一尺度、同一扶植、同一运维,数据集中、资金集中、人员集中、手艺集中、治理集中,推动机构步队、资金治理、数据治理、带领机制等四方面鼎新立异。经由过程周全落实消息化鼎新立异行动,“四同一、五集中”工作机制已整体建成并落地实行。

(3)生态情况消息化扶植从“分离”迈向“集约”

纵不雅生态情况消息化的成长过程,是消息手艺不竭切近生态情况营业的进程,也是根本举措措施、数据资本与利用系统由分离扶植到慢慢同一集中的进程。从最后的主动监测摸索实践,到办事在生态情况监测与治理、情况影响评价、排污许可治理、污染源在线监控、核与辐射治理、情况应急治理、生态情况庇护督察、固废化学品监管等具体营业展开利用系统扶植。今朝,应用物联网、卫星遥感、年夜数据、人工智能等消息手艺手段,为新冠肺炎疫情防控、污染防治攻坚战“7+4”专项步履、生态情况庇护等各项工作供给数据办事和营业支持,增进了生态情况营业的精准化治理;展开了“互联网+监管”、一体化在线政务办事平台、电子监察系统、党建消息化平台等扶植工作,对峙以人平易近为中间,办事周全从严治党,助力制造 “清廉型”“效能型”“办事型”当局。

“十一五”以来,经由过程国度情况消息与统计能力扶植、生态情况年夜数据扶植等严重项目项目,根基完成数字化扶植,并在收集化扶植中不竭提高办事能力,但同时也具有“散、乱、弱”等凸起问题。2018年生态情况部消息中间自力运转以后,基在消息化四项鼎新立异行动加快推动消息化同一集中的扶植历程,展开根本举措措施、收集毗连、数据资本、空间消息、门户办事等整合集成,初步建成“一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门”,提高了污染防治攻坚战批示决议计划的科学化程度,增进了生态环保营业的精准化治理,为社会公家供给了加倍便利的政务办事,阐扬了消息化整合与集约效益,消息化成长扶植和办事保障程度年夜幅晋升,由收集化后期迈入了智能化早期阶段。

生态情况消息化将来成长标的目的

党的十九届五中全会明白指出到2035年“根基实现新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化”“普遍构成绿色出产糊口体例,碳排放达峰后稳中有降,生态情况底子好转,漂亮中国扶植方针根基实现”,这对进一步鞭策互联网、年夜数据、人工智能等消息手艺与生态情况营业深度融会,不竭晋升生态情况数字化、智能化程度提出了更高的要求。

当前,生态情况消息化扶植仍面对良多问题,消息手艺应用具有差距,消息系统整合难度增年夜,数据同享操纵具有不足,根本保障能力相对亏弱,收集平安风险情势严重。扶植“生态情况分析治理消息化平台”,标记着消息化扶植迈进“一个年夜系统”的新期间,将进一步鞭策生态情况各营业部分积极自动介入消息化扶植,真正成为消息化的“扶植者、治理者、利用者”,充实阐扬消息化的驱动引领感化,助力营业工作数字化转型成长,鞭策生态情况高程度庇护、经济高质量成长。

“十四五”时代,生态情况消息化工作将以“生态情况分析治理消息化平台”为管辖,延续巩固深化生态情况部本级消息化同一集中的阶段功效和鼎新立异的成功经验,并引领带动全国生态情况系统的消息化成长,建立聪明高效的生态情况消息化系统,对峙“12345”成长策略,环绕“鞭策生态情况质量延续改良”一个方针,以“营业驱动”与“手艺引领”为双核引擎,慎密办事“精准治污、科学治污、依法治污”,从“优办事、强支持、稳保障、严治理”四个方面推动“年夜情况、年夜平台、年夜数据、年夜系统、年夜平安”五年夜扶植,制造横向一体化、纵向集中化、全国系统化的一盘棋工作新款式。

具体来讲,在“年夜平台”扶植方面:充实操纵新手艺,展开生态情况绿色新型根本举措措施扶植,进级包罗生态情况年夜数据中间、高机能计较、国产政务云、生态情况云、谈判批示中间、灾备中间等在内的智能融会生态情况“一朵云”,制造集生态情况营业专网、生态情况质量监测网、核与辐射平安应急专网、环保物联网、卫星遥感网、互联网(挪动互联网)等在一体的高速泛在生态情况“一张网”,并将前端感知装备、边沿计较等作为年夜平台的拓展延长。在“年夜数据”扶植方面:进一步打破消息壁垒,成立全国同一的生态情况数据资本系统,完美以生态情况质量监测数据库、全国固定源同一数据库和空间根本消息库等为焦点的生态情况“一套数”,搭建生态情况年夜数据湖,进级革新生态情况消息资本中间,增强数据有序同享与开辟操纵,基在模子算法、机械进修、人工智能等充实阐扬数据资本的潜伏价值,制造多条理、多维度、多类型的数据产物。在“年夜系统”扶植方面:以生态情况分析治理消息化平台为管辖,环绕生态情况庇护营业需求展开系统整合与扶植工作,制造同一办事各层级、各部分、各类用户的“一个年夜系统”,实现“营业全笼盖、数据全联通、系统全接入”,知足跨区域、跨流域、跨部分、跨层级、跨营业等生态情况营业协同、分析治理和政务办事等需求。另外,要积极营建消息化成长“年夜情况”,在计划尺度、治理轨制、财产生态、人材培育和手艺研究等方面强化消息化治理程度,鞭策生态情况庇护财产与5G、人工智能、区块链等新手艺财产融会;建立准确的收集平安不雅,严酷落实收集平安主体义务和监视义务,晋升生态情况绿色新型根本举措措施、“一朵云”“一张网”、数据资本和消息系统等运转保护与平安防护能力,尽力夯实消息化“年夜平安”。

“十五五”和以后的一段时间内,面对消息手艺的新成长和营业治理的新需求,生态情况消息化将以“融会立异”界说新的阶段,安身“数据融会、营业融会”与“手艺立异、治理立异”,周全建成聪明高效的生态情况消息化系统,实现上下跟尾、摆布配套、横向买通、纵向贯通的协同治理和办事,进一步鞭策消息手艺与生态情况庇护营业深度融会,用消息化手段支持生态情况庇护工作的全国年夜协同,晋升生态情况庇护管理效能。

原题目:专家视角 | 中国生态情况消息化:30年过程回首与瞻望

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-专家视角 | 中国生态环境信息化:30年历程回顾与展望



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